- 北宾水电站是湄公河下游老挝境内的第三座干流坝。老挝政府表示水电发展将帮助解决国内贫困问题。
- 分析专家担心大坝对渔业的潜在冲击以及对当地和整个湄公流域的社会环境影响。
- 近来多份报告对其提出批评。包括区域性非政府组织 (NGO) 联盟——国际河流组织 (International Rivers)委托撰写的报告以及越南湄公河委员会近期会议上讨论的技术评估报告。
倍受争议的北宾水电站位于老挝境内湄公河上。本周国际河流组织——设于美国的倡导组织——对其发布了一份谴责性的规划评估强烈呼吁在新评估研究完成前暂停该项目。
这份报告延续了近来该地区非政府组织联盟和大坝下游越南专家官员对其的批评。
北宾水电站将成为中国境外湄公河流域第三座干流水电站也是老挝规划的九个干流项目之一。老挝政府正大力发展水电站建设声称此举能解决国家贫困。
科学家、环境学家、当地团体和地方政府多年来一直发出警告湄公河流域水电发展的速度和程度已造成严重问题并威胁到六千万傍水而生的人民的生计。
周一发布的这份报告由国际河流组织聘请的独立专家撰写。评估报告提出开发商的文件中有“重大缺陷”且“没有充分评估项目对社会环境的影响”。
他们发现大坝建设者和政府没有考虑到整个湄公流域的生态互联而发展带来的影响是可以累积的这一点受到高度关注。
该评估报告称在信息足以全面评估项目对湄公河流域的影响之前必须暂停北宾水电的各项决策、准备和文件签署工作。
评估者还批评了开发商开发商文件中使用的数据包括水文和鱼类物种信息不充分而且已经不具时效性没有全面评估项目对水坝上下游的环境及社会影响依赖未被证实的、甚至不可信的影响缓解措施例如他们的鱼道和生计适应项目。
评估报告还指出开发商没有与老挝受到影响的地区进行咨询协商而且研究该项目对周边国家影响的过程中“缺少有意义的公众参与”。另外开发商项目预算达二十三亿其中只有两百万用于援助受到影响的民众恢复生计。
这份报告延续了拯救湄公河 (Save the Mekong该地区基层非政府组织和活动家联盟) 的五月声明担心忽视了跨边界因素和累积因素并呼吁延缓进程。
上月在湄公河三角洲城市芹苴举行的越南国家湄公委员会 (Vietnam National Mekong Committee) 的研讨会上也发布一份关于北宾文件的尖刻评价。
引用芹苴大学气候变化研究所 (Can Tho University Climate Change Research Institute) 副所长的话就是“老挝应该多花点时间咨询并且暂时延缓北宾水电站的建设计划因为该项目所有环境影响的数据都十分落后不充分且未遵循国际标准。”
越南自然资源与环境部 (Vietnam’s Minister of Natural Resources and Environment) 部长越南湄公河委员会主席陈洪河 (Tran Hong Ha) 说越南“非常担心”上流水坝建设增多因为越南最近遭受的严重干旱、海水倒灌及土地下陷都是由此导致的。
据越南网(VietNamNet) 报道他在该研讨会的公开演讲中说“越南希望所有湄公河上游国家在开发该河流时采取合适的政策尤其是水电大坝建设以确保下游国家的权益。”
五月初湄公河委员会在第二次北宾水电站区域利益相关方论坛上发布的北宾文件技术评估报告包含了对该项目细节类似的负面评价 (pdf).
“如果[北宾水电项目]按照提交的文件进行设计并运行将影响到鱼道、下游沉积物搬运作用和水产栖息地”技术评估报告草稿总结道“这些方面可能会进而影响[湄公河下游流域]的人民和经济。已经在过去的发展压力下重度濒危的湄公河巨鲶(巨无齿𩷶Mekong Giant Catfish) 种群数量将进一步减少且有极大风险灭绝。自然条件下由于共享生态系统的互联性这些影响极有可能跨边界。
湄公河委员会的评审报告强调了规划评估中许多重要问题及不足而与此同时委员会表示这些提交的文件只是早期文件水坝的设计仍在“进行中”且开发商可能已经着手处理许多确认的问题了。
湄公河委员会经常以它不是一个监管部门而是“一个水政策和区域合作的平台”和“一个区域水资源管理知识中心”为由来为自己无法从不恰当的开发中保护湄公河流域进行辩护。
委员会秘书处告诉Mongabay阻止北宾水电站实施已经“超出委员会的权限”但是成员国将在6月19日的湄公河委员会联合会议上考虑委员会的项目技术评估报告。
翻译Alchemist
校对谢筱桵