- 将买到的象牙从香港出口到中国大陆意味着要穿过国际边界,即使这样做既违反法律也违背濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)。
- 接受TRAFFIC调查的74名交易者中,有27人曾经鼓励买家在未取得CITES许可的情况下将象牙带出香港。
- 一些店主建议将小的象牙饰品藏入包包和行李中,另一些则为藏匿购入的象牙提供更加详细的策略。
根据TRAFFIC野生动植物交易监察组的最新报告,许多香港的执照象牙交易者为买家提供非法将象牙带出的方法策略。
TRAFFIC小组的成员假装游客,在2015年8月和12月调查了香港131名合法的象牙交易组。大多数的商店,包括古董店、礼品和纪念品店、以及珠宝店等专门店,都集中在能够吸引游客和古董买家的地方。
小组发现74家 (56%) 销售象牙的执照商店中, 仅有23家店 (31%) 在调查中呈出他们的执照。这样做违反了香港的法规:所有的执照象牙交易者必须将执照展示于店中的显眼位置。
并且,当小组询问店主这里展示的象牙是否可以被带入中国大陆时,超过1/3的交易者(74名交易者中的27人)鼓励买家在未取得所需许可前将象牙偷渡出香港。将在香港购买的象牙带入中国大陆意味着要跨越国际边界——这样既违反法律也违背CITES的条约。(CITES是濒危野生动植物种国际贸易公约的缩写,其中包含禁止象牙的国际交易。)
比如一些店主告诉TRAFFIC小组,个人使用的象牙小饰品可以轻易地藏入包包和行李中。其他人则给出更详细的建议,比如可以花一万港币(大约1,285美元)将象牙送至中国内地的深圳。
“执照交易者未充分依法规行事,突出了香港在现行本地象牙交易法规上的主要欠缺,” Wilson Lau, TRAFFIC的项目官员及报告的合著者,在一份陈述中说。“很明显,根据这么多象牙交易者公开违反法规,可以推断监管框架和法律执行力的威慑不足。”
香港是世界上主要的象牙交易中心之一。既CITES禁止全球象牙交易之后,香港禁止了象牙的进出口,不过依然允许本地1990年以前(或禁令前)的象牙继续交易。然而,倡议团体提出许多交易者利用香港法律的漏洞,用近期偷猎大象的非法象牙来填充“合法”象牙的库存。
例如,今年三月,一个香港法庭指控两名男子在他们的店中非法处理和销售象牙。法医分析显示这批象牙是在1990年后获取的。然而,根据TRAFFIC,这两名男子只受到了六千港币(770美元)和八千港币(1000美元)的最低罚款。
“我们急切地需要更严厉的处罚来制止潜在的违法分子,打消犯罪集团把香港作为走私窝点的打算,” Cheryl Lo,香港WWF(世界野生动植物基金会)野生动物犯罪的高级官员在这份陈述中说道。将最高刑罚年限提高到十年的提议是重要且合理的,应该得到立法者的支持,与当地的象牙交易禁令相辅相成。
2016年12月,香港宣布其在2021年底消灭本地象牙交易的三步方案。其中包括禁止所有在1990年后取得的象牙的处理和销售。然而,报告提出,要想让这个禁令有效实施,监管和执法活动必须要跟上。
“经验教会我们,禁令加上相称的投入和贡献进行有效实施,才能取得最佳的结果,” Tom Milliken, TRAFFIC大象和犀牛项目的负责人说道。