波罗洲的雨林（摄影：Rhett Butler。
在德国波恩的联合国气候大会上，在德国波恩的联合国气候大会上，谈判代表们在减少毁林和森林退化所致排放量计划的技术协定（REDD）上达成初步共识。由于波恩取得了这一进展，12月举行的巴黎气候大会极有可能就包含森林保护计划（即REDD+）在内的气候协定进行谈判。
由于联合国气候谈判出了名的进展缓慢，这次在波恩能完成REDD+的草案并取得共识让很多观察员都有点惊讶。还有一些棘手的议题需要处理，它们而很有可能被留到巴黎大会上确定——即使是全力支持REDD+的国家也希望能得到每一个能争的筹码。
总部位于华盛顿的非营利环境保护组织森林趋势（Forest Trend）在 报告 中表示：虽然谈判代表们已经为REDD+协定努力了十几年，对这个协定的期待还是很低。在REDD+付诸行动之前，巴黎大会上还要完成大量的工作。最主要的是，落实整个计划的经济来源和实行方法，从而能够在最大范围内有效地终止毁林并减少全球排放量。
“REDD+书面草案已经完成，巴黎全球协定还需要提出相应的政策保障来落实REDD+，” 森林动态的Gustavo Silva-Chávez在报告中提到，“通过环境的整体性，REDD+必定能够为支持国家创造巨额财富， 并推动全球温室气体排量迅速下降。”
REDD+将通过各多边组织将数十亿美金从发达国家输入发展中国家， 这些多边组织包括森林碳合作机构（the Forestry Carbon Partnership Facility）、森林投资项目（the Forestry Investment Program）和联合国减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量计划自发合作组织（UN-REDD)。
但这些资金首先要通过捐赠国的层层政府机构，再通过受援国的各个部门，才能落实到森林保护行动中。以上所有步骤都需要跟踪评估以确保资金确实用于减少毁林和森林退化所致排放量。因此需要一套详尽的方针和方法， 也就是此次在波恩完成的REDD+草案。
在波恩大会上仍有三项基本问题留待附属科技和技术咨询机构解决，该机构是联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的永久附属机构， 作用是在科学技术方面提供信息和建议。
受援的林业国需要提供如何落实对原住民权益和生物多样性方面保护措施的信息，第一个问题是 相关信息的质量和类型。 路透社报道，巴西是在保护措施方面达成一致的主要阻碍，似乎要把这个问题拖到12月的气候大会上。
据生态商业（森林动态的一个网站，提供与REDD+谈判密切相关的新闻报导和分析) 报道 ，（代表们）在另一问题上已经达成折中方案，即在保护森林的非碳效益，如维护水域和生物多样性方面的资金投入。但截至目前还没有官方指导文件解释说明这些额外效益，所以这一问题通常会特别处理。
第三个问题是，关于非市场机制是否可以用于REDD+项目支出。最终，草案文件向市场途径和非市场途径都敞开了大门，也就是说想要减排的机构和任何受资助进行实际工作的组织间直接交易。这样一来，各个国家可以选择各自想要的方式。
有的联合国观察员对波恩大会上REDD+草案达成的共识仍有不满。绿色空间（Greenspace）保护组织的林业专家Christoph Thies表示一些技术细节还很薄弱。Thies在与本网站的邮件中写道：“这比没有共识要好一点，但只要REDD+的经济来源没有明确，就无法大规模实行，也没什么可庆祝的。”
一旦这些细节得到解决，REDD+不仅能够尝试在年末的巴黎气候大会上在更广泛的气候协定上达成一致，也能让各个国家把REDD+整合到国家环境行动计划中。按UNFCCC的说法，也就是国家自主贡献（INDCs）。
包括美国在内，还没有一个提交过INDCs的温室气体排放大国用REDD+达成减排目标。另一方面，除欧盟外只有11个国家提交了INDCs。
对于持谨慎乐观态度看待联合国气候变化框架公约谈判的人来说，这次各国能在巴黎气候大会前拿到完整的REDD+草案算是一个好的开端。
“我觉得这增强了捐赠国和林业国双方的信心，双方都认为可以在确保环境可信度的情况下更广泛更透明地实施REDD，”据生态商业的报导内容，Duncan Marsh（大自然保护协会国际环境政策主管）说道，“参与REDD谈判的国家能在会议结束两天前达成共识对巴黎大会是各好消息。”
本文作者Mike Gaworecki 2010年前就职于绿色空间（Greenspace）。报道中引用了绿色空间在职人员的话。
翻译：Yuefan Liu（教育无边界字幕组）校对：Lihua Zuo（教育无边界字幕组）