新幾內亞島的叢林河鳥瞰圖 (攝影師:Rhett A. Butler)
根據一項從查塔姆研究所來的新報告,腐敗,治理薄弱與強大的木材大亨現在在非法剝森林。政策研究所發現了在巴布亞新幾內亞之內的伐木百分之七十是非法的,儘管百分之九十九的地是由當地土著社區擁有的。
“最大的挑戰是處理腐敗官員和伐木公司之間的勾結,” 報告的作者Sam Lawson告訴mongabay.com。“巴布亞新幾內亞的伐木業是非常強大的,而政府是極其微弱的……例如,最大的伐木公司擁有兩個全國性報紙之一。”
事實上,伐木業已經裙擺了一些世界最強的社區與林地權利-至少在紙面上。根據報告,在實踐中 ,巴布亞新幾內亞的習慣土地法由於透明度差與聚少的緩解衝突機制而就遭受了。
“從理論上講 [巴布亞新幾內亞的社區權利] 應該幫助保護森林,但黯然,現實一直是強大的商人和腐敗的政客已經能夠通過欺詐,賄賂和恐嚇而就短出售了社區,” Lawson 接著說。
北食火雞(Casuarius unappendiculatus)是特有在新幾內亞島。世界自然保護聯盟紅色名錄目前分配牠到易危類別中。攝影:Rhett A. Butler
近年來,公司為了伐木而採用了一個具體的政府程序來訪問森林裡的廣大地區。特殊的農業和商業租賃(SABLs)為了以此來支持當地的農業而最初就提拔了,但該計劃已引發了普遍的腐敗現象以及大量和持續的森林砍伐。
“推土機到達時,是許多社區的第一個跡象來認識一個 [SABL] 項目就快要開始了。這個未能獲得同意就導致了大量的開發者和當地居民之間的衝突,” 讀取報告。
關於新的SABLs 2010年暫停的頒布以前,政府在計劃下發放了巴布亞新幾內亞超過11%的地,包括一個面積達5100000公頃或哥斯達黎加的大小。
“調查議會委員會得出的結論是百分之九十的[SABLs]是通過欺詐和腐敗違法頒發,並要求他們被取消,”Lawson說。“然而,在巴布亞新幾內亞生產的所有木材的三分之一仍然會來自這些地區。[SABLs]只是狡猾的木材公司和腐敗官員最新的詭計來規避巴布亞新幾內亞伐木的法律管制。”
巴布亞新幾內亞在清理其木材行業的其中挑戰是其大部分的出口木材到中國去。由於美國,歐盟和澳大利亞已經打擊了進口非法採伐的木材, 巴布亞新幾內亞為這些國家進口的木材數量有所下降。在此期間,中國因為沒有關於非法採伐木材的規定,已成為犯罪交易最大的進口國。據環境調查機構(EIA),在2011年中,中國來自世界各地進口至少18500000立方米非法原木和鋸材,共計約3.7十億。百分之二十一的非法木材從巴布亞新幾內亞所致的。
為了彌補該國的非法採伐疫情,查塔姆研究所的報告建議加強執法,落實新的法律標準,並建立保管制度的透明鏈條。
“一旦真正實施開始,規勸性的處罰必須適用於在嚴重違規被曝光的地方,包括取消伐木許可證,”報告記載。“當局也必須徹底大修和提高森林有關的信息透明度,從而使它更容易為第三方協助監察部門,使腐敗更加難以逃脫。”
一旦這些都實現了,查塔姆研究所說巴布亞新幾內亞應考慮與歐盟合作上的森林執法,施政與貿易(FLEGT)自願夥伴協議(VPA),這有助於各國通過安裝工作的法律制度打擊非法採伐。
“當森林被非法採伐毀壞或退化,生計也被破壞或摧毀,”Lawson說。“非法採伐也助長了腐敗和衝突,防止該國作為一個整體的發展。結果,窮人留窮人。”
迄今為止,巴布亞新幾內亞的地大約有百分之七十保持還是是森林的,使之成它為最密集森林的熱帶國家之一。此外,許多物種,包括長喙針鼴,樹袋鼠與鳥只原產於巴布亞新幾內亞和印度尼西亞之間共享的新幾內亞島。