引发这篇评论的起源是一群(在当时看来,现已证实)与亚洲浆纸业有限公司(以下简称APP)有关联的团体的 电子邮件 ,邮件对印度尼西亚浆纸业在环境、社会和经济上的表现提出了令人质疑的索赔。对这些索赔的评估已经引起了人们对APP可持续性发展承诺的重大怀疑。
苏门答腊热带雨林. 图片提供: Rhett A. Butler.
在过去的几年里,亚洲浆纸业有限公司一直在宣传他们在苏门答腊的运作对社会和环境都是可持续的。APP 和他的代理也坚称他们的浆纸生产,就跟在苏门答腊的运作一样,并没有造成毁林,是碳中和的,而且还保护了野生动物和帮助减轻了贫困[详见APP documents]。然而一系列的分析 和报告表明这些断言是假的,最终的索赔大部分都还没有进行审理。但是,把低地雨林用来造浆纸真的有助于印度尼西亚减轻贫困吗?
环境的破坏
2000年至2007年,廖内省自然林在泥炭地的损失(红色)和非泥炭地的损失(橙色):2007年存留的森林分布:泥炭地(深绿),非泥炭地(浅绿)。地图来自 WWF-印度尼西亚苏门答腊森林及其野生动物和气候变化的窗口时间分别为: 1985, 1990, 2000 and 2009.点击图片以放大 |
在过去10年中发表的许多的报道记录了 大规模的苏门答腊低地雨林转换作浆纸生产。转换是由好几方促成的,但有两方担任了最主要的角色。一个是新加坡的亚太国际资源国际公司(Asia Pacific Resources International Holding,简称APRIL),另一个是新加坡的亚洲浆纸业公司(Asia pulp & Paper,简称APP)。两家公司都被环保分子抨击,指控他们严重地破坏了环境,这包括伐木,发展碳密集泥炭地,并在敏感地区修建公路。在APP的案子中,森林之眼指控他公开放火烧林it has engaged in open burning,违反了印尼的司法和企业的政策。尽管这些火究竟是是种植园主放的,还是那些拥有特许经营权的社区放的还不清楚。不管是哪种情况,这些日臻频繁的森林大火的呛人烟雾给大部分的东南亚地区笼上了一层阴云。
WWF-印尼认为,APP 首当其责。单是在廖内和占碑省,APP及其供应商就砍掉了超过一百万公顷的自然林,他毁林的责任比起任何在苏门答腊运营的公司来都大得多。 。如今,APP在苏门答腊中部拥有至少3.1百万吨纸浆的生产能力;APRIL拥有3.2百万吨的产能。两家公司的产能总和占到了印尼纸浆生产的80%。尽管如此,这两家公司还在疯狂的扩大种植园,很大程度上任然是依赖砍伐森林。根据统计,他们2008的木纤维有超过一半的来自自然林。2010年,来自于廖内省自然林的木材就达到了11.3百万立方米,而2009年时只有4.9百万立方米。迅速增长的原因有二: 一是2008-2009年省级政府严厉打击使用混合硬木造浆纸 ;二是去年公布了在全国范围内暂停发放对自然林和泥炭地新的特许权。这就导致了企业在禁令生效之前争相夺取林地。这个为期两年的禁令从2011年一月底开始生效。
营销上的问题
在大片的热带雨林和泥炭地堆弃垃圾和废物已经给APP和APRIL 的形象带来了很大的问题:他们的品牌形象现已被好几个美国和欧洲的大买家看做是有毒的。因为这些泥炭地和雨林储存了大量的碳同时也是苏门答腊虎、大象、猩猩和许多濒危物种的家园。其中APP 受到的影响最大,自2007年起,失去了的客户包括:Carrefour、 Tesco、 Kraft、 Unisource、 Staples、Walmart、 Ricoh、 Woolworths、 Gucci、 H&M、 和 Fuji Xerox。她还失去了在其产品上使用FSC的生态认证标签的权利。同时,APRIL 也遭到了雨林联盟SmartWood计划的制裁,在2010年4月暂停了该公司的FSC认证。倒戈使这两家公司饱尝痛苦,他们正在竭尽全力、想方设法的赢回顾客。
就APP来说,这个纸业巨头不仅不采取措施有针对性的解决它的前伙伴像世界自然基金会和雨林联盟等提出的问题,而是专注于用营销去重塑其企业形象。它采用道德质疑策略,包括利用一些前卫团体像像茶党下属的 为全球繁荣的消费者联盟和人造人道主义非政府组织国际联盟发动公开的攻击,攻击那些将其产品下架的公司和那些对其环保行为质疑的环境组织。当审计人员提出的结论不合它意时,APP聘请公关顾问 , 包括ISTGlobal和Greenspirit ,让他们对结论按 APP的意思做出合意的“独立审计”。 虽然目前还不清楚这些措施是否是APP或其近年聘请的公关和游说公司的杰作。这些公关和游说公司公司有Ogilvy & Mather, Weber Shandwick, Cohn & Wolfe, Clark & Weinstock 。但是它传递的信息是一致的:APP声称它一贯保护环境和帮助印尼摆脱贫穷。
帮助穷人还是帮助他们自己?
是否砍掉热带雨林和放干泥炭地来作浆纸种植园真的有助于农民摆脱贫困?
苏门答腊廖内省。摄影:Rhett A. Butler |
APP自己的资料表明正好相反。2005年的一份文件载明在调查收购社区土地用作浆纸种植园的潜力时发现每公顷刺槐浆纸人工林每月的净收入只有35,000卢比(折合3.50美元),而使用同一块地来种植棕榈树和橡胶树每月的净收入为1,200,000到1,250,000卢比(折合120-125美元)。可见浆纸种植园几乎不可能引起当地社区的兴趣。因此不管APP和它注资团体怎样打着“扶贫”的旗号,基于最基本的经济学原理,当地的社区是不会买账的。
APP和APRIL喜欢吹嘘他们雇佣的工人数量众多。但他们没说的是他们在纸浆和造纸行业创造的许多职位都是周期性的,许多工人都是来自印尼其他地区的移民,而不是当地社区成员。当需要清除森林,挖运河,种植和收获刺槐时雇佣的人数就会上升,但这些活动大部分只发生在它生产周期的第一和第七年,大部分的时间它只需要少量的工人。原因是浆纸业是资金密集型行业,一个新厂会耗资超过10亿美元。一份2005年的研究发现廖内省的浆纸业每加工10,000立方米的圆木创造4.4个职位。相比之下,加工同样数量的木材,胶合板和木材加工工厂要雇用126个工人,即使那些有牌的锯木厂也会雇佣大约53个工人。
苏门答腊岛巨龙脑香树.图片提供: Rhett A. Butler |
对这几个职位的权衡是很重要的。浆纸生产捆绑了大片的土地,这些土地传统上是用作生计活动,像小规模的伐木,农林业和采集非木材森林产品。更不用说森林所提供的生态服务,像涵养水源,防洪和防侵蚀。根据APP的数字,每30公顷的用地,创造大概一个职位。((APP没有对用工做详细的说明,也不回应mongabay请求证实的要求。).) 相比之下,在印度尼西亚小农业主控制的土地从平均每个家庭0.5公顷农林地到两公顷的油棕地不等。简而言之,当大片的土地从社区掌握转到种植园公司后,许多人便没了生计,每公顷的雇工急剧下降。因此对社区来说,浆纸生产总的来说是个失败之举。
那么,如果社区由于经济的原因不支持种植园计划,可替代的方法又是什么呢?答案就是从政府获取大片的土地再从其他地区引进工人。自2004年以来,APP旗下公司已取得授权开发武吉Tigapuluh景区近75000公顷的天然森林,这一景区被世界自然基金列为苏门答腊最应优先保护的林区。现今,超过60000公顷的森林已被开清 。APP 还修了一条伐木公路,这就将森林完全暴露给非法捕猎。然而APP的市场营销声称正是由于有了种植园,非法捕猎减少了。
是出于印尼的最佳利益吗?
每公顷雇工标本 APP说在她240万公顷的印尼林地上的员工有约70000人,大约每34公顷一个人(如果不包括划出的保护区大约是每20公顷一个人)。相比之下,在西爪哇管理0.5公顷的林地用作农林业需一个小农业主(据Ginoga 2004),在印尼全境每两公顷的油棕需一人(据IPOC 2009),而每0.5到1.5公顷的可可需一人(据Yasa 2007)。(一个小农业主算作一个人。) |
对于印尼人来说这是一项好的投资吗?对苏门答腊浆纸种植园的经济分析使人们对此产生了巨大的怀疑。2005年Riau的研究估计浆纸业每创造一个就业要投资218,000美元。同时APP还获得数亿美元 的 政府补贴,尽管如此,APP在2002-2003年间拖欠的债务近达140亿美元。 目前近半数的债务已得到优惠重组。
如果说经济利益不是很明确,那么浆纸业提供给当地社区的服务呢?APP一直维持着修建学校和提供医疗服务。也许真有此事,但是 在Rimba Hutani Mas 林区两个村庄的一项实地调查的结果与APP信誓旦旦的企业社会责任计划并不太相符。根据这份调查,APP 对Muara Merang村社区教育的主要贡献包括给一座新学校提供了6袋水泥,60本金光标记的书籍,以及赞助独立日庆典。一些村民抱怨他们看Rimba Hutani Mas的医生要付费,而当地的棕榈油公司提供的医生却是免费的。然而2007年提供的免费割礼弥撒还是很受社区欢迎的。
印尼主要的浆纸产品的出口量和价值。点击看大图。 |
那税收方面呢?至少有助于填补印尼的国库吧?就算这点也不太清楚。APP的三家子公司 – PT Wirakarya,PT Rimba Hutani 和PT Tebo Multi Agro 被国家审计局(BPK)点名 (BPK) ,指其支付木材专利使用费和罚款给占碑省林业服务的行为违法。APP和APRIL在印尼以外都有庞大的子公司网络,被指将大部分的盈利转往海外子公司避税。事实上,印尼的税收部门正对APRIL的油棕子公司 ASIAN AGRI就此类活动进行调查。
但是,就是不管税务欺诈,纸浆和造纸行业还享受各种有利的税收激励措施 像加速资本折旧等, ,以尽量减少纳税,这就使得像APP和APRIL这样的资本密集型企业能够不断扩展业务。
总而言之,印尼政府应在仔细的分析她从浆纸业得到的好处后再去考虑推动浆纸业的发展。然而印尼政府已经对浆纸业设定了一个宏伟的增长目标,林业部2007年公布的文件要求:纸浆的产量要从2007年650万吨上升到2020年的1600万吨;造纸的能力要从2007年的850万吨增长到1850万吨。根据2008年发表在联合国食品和农业组织报纸上的一篇分析,这项扩张计划要求每年要有514000公顷的快速生长种植园能够被收割, 也就是说,总的净种植面积要达到360万公顷,毛种植面积要达到470万公顷。目标显然雄心勃勃,但它是否代表了印尼的最佳利益呢?把面积相当于66个新加坡的林地进行转化,而当中的大部分已被社区有效地产作,真能帮助印尼脱贫吗?这个问题印尼政府应该好好问问各方各派,而不是向APP 和APRIL寻找答案。