一个环境权利政策团体发布的一份新报告警告说，众所周知的被提议缓解气候变化的机制——减少来自因采伐森林和森林退化的排放量（REDD）缺少一个清晰的框架和规则，这将危害它的效力，并使以森林为基础的团体处于开采的风险中。
在“内地贸易区的终结：森林、冲突和气候变化”中，总部设在华盛顿的权利和资源倡议团体（RRI）警告说没有清晰的规则来管理土地所有权和森林拥有权问题，REDD将可能因助推认识林地的价值而增加冲突。森林群落——在精心的设计和良好的执行机制下会获利很大——尤其是处于风险时。
“林地的繁荣来自其产品的价值，如食物、燃料、纤维及现在的碳”报告的作者写道。“当内地贸易区的时代结束时，森林的未来尚不明确。国家以及全球在2010对森林的关注和投资将是空前的，但是问题是谁将来推动这个日程？谁来作出决定？”
 采伐森林是比世界上的汽车、卡车、飞机以及船舶的总和还大的释放源。 |
报告回顾了威胁REDD的主要问题，尤其是涉及土地所有权、腐败、管理、财政以及资产的收益。它询问说REDD是否会真正对森林管理进行改革，这个领域已经被腐败和错误的管理困扰了很久了，它还指出一些公共机构包括发展中的REDD在人权和环境方面都有很差的记录。改报告进一步的说，REDD缺乏一个清晰的框架将会刺激森林碳交易的躲闪。计划的阴影已经扩散，在印尼和巴布亚新几内亚报道的案例已经说明，在这些地方土地所有者被要求支付土地所有权来领取REDD的付款。清晰的界定和规则将帮助减少这些不公平，但是还有令人畏惧的管理挑战需要克服，以确保REDD是公正的和有效的。
“这个世界在大量的机遇方面是公平的。团体、倡议者和政府在2010年的行为将可能导致灾难性的后退，或者提出更大的、积极的变化，”作者写道。“这些团体在哥本哈根的抢先行动表明，他们有能力、意愿以及必要的资金来加入到国际水准的政策中。现在竞赛重新转移到地方和国家的水准——在这里规则和福利将会被重新整理。”
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